Согласно требованиям п. 110 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 1 июля 2021 г. № 53 «Об утверждении Правил по охране труда», перед началом выполнения ремонтных, пуско-наладочных и иных работ с повышенной опасностью в организации сторонними организациями работодатели, являющиеся заказчиками работ, должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для выполнения работ (далее – акт-допуск), разработать и осуществить организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию оборудования.
Зачем нужен акт-допуск?
Во-первых, часто организации не имеют соответствующих служб по наладке, ремонту или техническому обслуживанию своего оборудования. Для этих работ приглашаются в таких случаях специализированные организации. Специалисты этих специализированных организаций, выполняя работы на территории организации заказчика, а часто и непосредственно рядом с рабочими местами работников организации заказчика, могут создавать дополнительные производственные риски, повышая тем самым возможность травмироваться самим либо травмировать работников организации заказчика.
В данной ситуации только совместные действия организаций заказчика и исполнителя по созданию для своих работников при выполнении работ с повышенной опасностью, организационных, технических мероприятий, направленных на создание здоровых и безопасных условий труда, позволят выполнять такие работы с нулевым травматизмом. Так же немаловажное значение имеет двустороннее осуществление контроля за безопасным выполнением работ с повышенной опасностью.
Во-вторых, организация-заказчик должна представлять, кто будет персонально выполнять работы со стороны организации-исполнителя. Какую квалификацию имеют работники организации-исполнителя, в том числе по охране труда. Прошли ли они обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда в соответствии с требованиями законодательства. Убедиться в наличии прохождения медосмотра (при необходимости) и обеспечения работников исполнителя, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением и (или) выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи работникам средств индивидуальной защиты или нормами организации.
В-третьих, исходя из особенностей производства, работы на территории организации-заказчика организацией-исполнителем могут выполняться по наряду-допуску. При производстве таких работ работающими сторонних организаций на территории организации наряд-допуск оформляется в трех экземплярах: первый экземпляр находится у лица, выдавшего наряд-допуск, второй – у руководителя работ, третий экземпляр выдается уполномоченному должностному лицу организации, на территории которой производятся работы, если иное не предусмотрено техническими нормативными правовыми актами, являющимися в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения.
Следовательно, если работы по наряду-допуску будут выполняться, специальные организационные, технические мероприятия и контроль за их выполнением должны быть заранее согласованы и отражены в акте-допуске.
Например, выполняя требования п. 64 Правил по охране труда, для своевременного удаления наледи и сосулек, свисающих с карнизов, козырьков крыш, организациями могут заключаться договоры с специализированными организациями на выполнение данных работ работниками этих организаций с мобильной подъемной рабочей платформы или находясь на земле с соблюдением мер безопасности, а также выполнения вышеперечисленных или иных работ с использованием методов промышленного альпинизма.
Что необходимо предусмотреть руководителю организации, допускающего на свою территорию стороннюю организацию? Как обезопасить себя и своих работающих от неквалифицированных действий работающих организации-подрядчика, игнорирующих или не знающих требований по охране труда? И самое главное, как не понести моральные и материальные потери, если с работающим организации-подрядчика произойдет несчастный случай на производстве?
Потому что если несчастный случай произойдет с работающим, направленным организацией подрядчиком (страхователем) для выполнения его задания либо для исполнения своих обязанностей в организации-заказчика, то и расследоваться этот несчастный случай будет организаций-заказчиком, то есть там, где и произошел, с участием уполномоченного представителя организации-подрядчика.
Кроме того, в данной ситуации не всегда можно рассчитывать на помощь организации-подрядчика так как неприбытие или несвоевременное прибытие его уполномоченных представителей для расследования несчастного случая, произошедшего с их же работающим, не является основанием для изменения сроков расследования.
Предположим организации необходимо выполнить работы с использованием методов промышленного альпинизма. Заключается договор с организацией-подрядчиком. Что должно заботить организацию-заказчика в первую очередь? Конечно, кто непосредственно будет выполнять эти работы, потому что с ними служба охраны труда (специалист по охране труда) организации-заказчика обязана провести до начала работ вводный инструктаж по охране труда.
Так же надо знать, что работы с использованием методов промышленного альпинизма должны выполняться группой (бригадой) исполнителей работ, численностью не менее двух человек, один из которых – наиболее опытный (бригадир) назначается приказом (распоряжением) ответственным исполнителем работ.
Выполнение работ с использованием методов промышленного альпинизма одним исполнителем работ допускается под непосредственным руководством лица, ответственного за безопасное производство работ с использованием методов промышленного альпинизма, обеспеченного личным снаряжением.
Работы с использованием методов промышленного альпинизма проводятся по наряду-допуску. При работах на территории действующей организации наряд-допуск оформляется в трех экземплярах, третий экземпляр выдается ответственному лицу действующей организации.
К выполнению работ с использованием методов промышленного альпинизма допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие в установленном порядке медицинский осмотр, подготовку по профессии промышленный альпинист либо обученные безопасным приемам работ с использованием методов промышленного альпинизма, имеющие соответствующие профессии (должности) по видам выполняемых работ, прошедшие инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда.
Лица, впервые допускаемые к выполнению работ с использованием методов промышленного альпинизма, должны проходить в установленном порядке стажировку не менее 20 рабочих дней (смен).
Поэтому при оформлении акта-допуска организация-заказчик должна потребовать, а организация-подрядчик предоставить необходимые документы, подтверждающие ее право на безопасное выполнение указанных в договоре работ и полное выполнение всех необходимых процедур по охране труда до начала работ.
В свою очередь организация-заказчик должна указать в акте-допуске свои организационно-технические мероприятия по обеспечению требований по охране труда при выполнении работ работающими организации-подрядчика и безопасности своих работающих.
Приказ Акт-допуск для всех организаций
- Ответственным должностным лицом за оформление на весь период перед началом выполнения ремонтных, пуско-наладочных и иных работ с повышенной опасностью в организации сторонними организациями акта-допуска для выполнения работ с разработкой и осуществлением организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию оборудования:
ФИО – должность.
Основание: п. 110 Правил по охране труда, утвержденных постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 1 июля 2021 г. № 53.
Примерный акт-допуск прилагается. В акт-допуск также можно добавить и ответственность сторон его заключивших.
АКТ-ДОПУСК
для выполнения работ с повышенной опасностью (ремонтных, пуско-наладочных и иных) в организации ОДО «ПрофиТруд» сторонними организациями
«____» _________ 2023 г.
- Мы, нижеподписавшиеся,
представитель организации ОДО «ПрофиТруд» (далее – ЗАКАЗЧИК) ___________________________________________________________________________________,
(фамилия и инициалы, должность)
представитель организации ООО «Надежда» (далее – ПОДРЯДЧИК) ___________________________________________________________________________________,
(фамилия и инициалы, должность)
составили настоящий акт о нижеследующем.
ЗАКАЗЧИК предоставляет участок (территорию) своей организации, ограниченный координатами, ____________________________________________________________________________________,
(наименование осей, отметок, зданий (помещений), план, схема или номер чертежа)
для производства на нем _______________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
(наименование работ)
под руководством уполномоченного должностного лица ПОДРЯДЧИКА на следующий срок:
начало работ «____» ____________ 2025 г., окончание работ «____» ______ 2025 г.
- До начала и в процессе проведения работ необходимо выполнить следующие мероприятия, обеспечивающие безопасность производства работ:
| № | Наименование мероприятия | Срок выполнения | Исполнитель |
| 1 | Предоставить список работающих ПОДРЯДЧИКА допущенных к выполнению работ на территории ЗАКАЗЧИКА, выписки из протоколов проверки знаний по вопросам охраны труда этих работающих по профессиям и видам выполняемых работ (услуг) и приказы о допуске их к самостоятельной работе | До начала работ | ПОДРЯДЧИК |
| 2 | Предоставить приказы о назначении ответственных должностных лиц ПОДРЯДЧИКА за безопасное выполнение соответствующих работ (погрузо-разгрузочных, на высоте, грузоподъемными кранами и других) | До начала работ | ПОДРЯДЧИК |
| 3 | Организовывать и проводить информационно-разъяснительную работу с работающими ЗАКАЗЧИКА о возможных и существующих рисках при выполнении работ ПОДРЯДЧИКОМ | До начала и во время проведения работ | ЗАКАЗЧИК |
| 4 | Провести с работающими подрядчика (согласно Списку предоставленного подрядчиком) вводный инструктаж по охране труда | До начала работ | Служба охраны труда ЗАКАЗЧИКА |
| 5 | Довести Правила внутреннего трудового распорядка ЗАКАЗЧИКА ПОДРЯДЧИКУ | До начала работ | Кадровая служба ЗАКАЗЧИКА |
| 6 | Ознакомить с Правилами внутреннего трудового распорядка работающих ПОДРЯДЧИКА | До начала работ | ПОДРЯДЧИК |
| 7 | Работающим ПОДРЯДЧИКА, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка ЗАКАЗЧИКА | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 8 | Сообщать ЗАКАЗЧИКУ об изменениях в составе работающих ПОДРЯДЧИКА с предоставлением соответствующих документов по охране труда. Своевременно направлять этих работающих к ЗАКАЗЧИКУ для прохождения вводного инструктажа по охране труда | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 9 | Предоставить Приказ и Перечень уполномоченных должностных лиц ПОДРЯДЧИКА, имеющих право выдачи наряда-допуска, Перечень работ с повышенной опасностью, выполняемых по наряду-допуску на территории ЗАКАЗЧИКА | До начала работ | ПОДРЯДЧИК |
| 10 | При производстве работ по наряду-допуску, третий экземпляр выдавать (до начала работ) уполномоченному должностному лицу ЗАКАЗЧИКА | При выполнении работ по наряду-допуску | ПОДРЯДЧИК |
| 11 | Подключение (отключение) к (от) электрической сети временных электросетей, электроустановок, оборудования, выполнять по согласованию с ЗАКАЗЧИКОМ электротехническим персоналом ПОДРЯДЧИКА, имеющим соответствующую группу по электробезопасности | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 12 | В случае привлечения других субподрядных организаций для выполнения работ своевременно предупреждать ЗАКАЗЧИКА и предоставлять на них документацию по охране труда как и на работающих ПОДРЯДЧИКА | До начала допуска к работам субподрядной организации | ПОДРЯДЧИК |
| 13 | Определить по согласованию с ЗАКАЗЧИКОМ и оградить места прохода людей в пределах опасных зон потенциально и постоянно действующих опасных факторов, установить знаки безопасности | До начала работ | ПОДРЯДЧИК |
| 14 | Работающим ПОДРЯДЧИКА, соблюдать правила безопасного перемещения в помещениях и на территории организации ЗАКАЗЧИКА, пользоваться только установленными и согласованными с ЗАКАЗЧИКОМ проходами | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 15 | Не допускать на предоставленный ЗАКАЗЧИКОМ участок (территорию), посторонних лиц, а также работающих в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения или не занятых на работах на данной территории | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 16 | При возникновении в процессе работ опасных (вредных) производственных факторов или угрозы возникновения несчастного случая, работы немедленно прекратить и сообщить об этом ЗАКАЗЧИКУ для принятия решения | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 17 | Выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность из смежных участков работ, работы немедленно прекратить и сообщить об этом ЗАКАЗЧИКУ для совместного принятия решения | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 18 | Не допускать временной установки в проходах и проездах на территории ЗАКАЗЧИКА оборудования, транспортных средств, складирования сырья, материалов, изделий, деталей, отходов производства ПОДРЯДЧИКА | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 19 | Работающим ПОДРЯДЧИКА запрещается использовать при выполнении работ оборудование, конструкции, приспособления и т.п. ЗАКАЗЧИКА | В процессе выполнения работ | ПОДРЯДЧИК |
| 20 | ЗАКАЗЧИК имеет право приостановить эксплуатацию оборудования, инструментов, приспособлений, транспортных средств, используемых ПОДРЯДЧИКОМ, выполняемых им работ (оказание услуг) при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих и окружающих, до их устранения, а так же в случае нарушения требований указанных в настоящем акте-допуске | В процессе выполнения работ | ЗАКАЗЧИК |
| 21 | За нарушение требований по охране труда ПОДРЯДЧИКОМ, ЗАКАЗЧИК вправе требовать уплаты штрафа в соответствии с статьей 290 Гражданского кодекса Республики Беларусь согласно Приложению № 1 к настоящему акту-допуску | При взаиморасчетах | ЗАКАЗЧИК |
- По завершении выполнения работ необходимо выполнить следующие мероприятия:
| Наименование мероприятия | Срок выполнения | Исполнитель |
| Провести уборку территории, помещений, рабочих мест ЗАКАЗЧИКА на которых проводились работы в зависимости от характера загрязнения и осуществляемого технологического процесса | По окончании работ | ПОДРЯДЧИК |
| На участках выполненных работ убрать и утилизировать временные защитные и сигнальные ограждения, а также снять установленные (вывешенные) временные знаки (плакаты) безопасности | По окончании работ | ПОДРЯДЧИК |
Представитель организации ______________________________________
(подпись)
Представитель подрядчика _______________________________________
(подпись)