Новое в порядке расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.01.2024 N 36 в новой редакции изложены Правила расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — новые Правила), утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 N 30. Постановление вступает в силу с 26.01.2024.

Основные изменения коснулись сроков и порядка проведения расследований.

1. Общие положения

Новые Правила дополнены рядом понятий. Например, определено, что такое грубая неосторожность, групповой несчастный случай, неосторожность, специальное расследование несчастного случая (абз. 3, 7, 11, 18 п. 2 новых Правил) и т.д. При этом понятие трудового увечья (абз. 4 п. 1-1 Правил расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15.01.2004 N 30 (далее — Правила)) в новых Правилах отсутствует.

Также определено, что действие новых Правил распространяется в том числе на граждан, направляемых (направленных) страхователем в учреждения дополнительного образования взрослых, иные учреждения образования, иные организации, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность, реализующие образовательные программы дополнительного образования взрослых, для профессиональной подготовки, повышения квалификации, стажировки и переподготовки (далее — учреждения дополнительного образования взрослых) (абз. 10 подп. 3.3 п. 3 новых Правил).

Теперь организации здравоохранения должны сообщать страхователю или организации, на территории которых произошел несчастный случай, о лицах, которым оказана медицинская помощь в связи с несчастным случаем, не позднее окончания рабочего дня, в течение которого оказана такая медицинская помощь (абз. 2 п. 11 новых Правил). Ранее — в течение одного рабочего дня (абз. 2 п. 9 Правил). Информировать органы Департамента государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (далее — Департамент), как и ранее, необходимо в 10-дневный срок, только использовать для этого теперь нужно систему межведомственного электронного документооборота государственных органов Республики Беларусь (далее — СМДО) (абз. 3 п. 11 новых Правил).

Обратите внимание!

Несообщение или несвоевременное сообщение страхователем о несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании в случаях, предусмотренных законодательством, а равно нарушение установленного порядка расследования такого несчастного случая влекут наложение штрафа в размере от 10 до 50 базовых величин (ст. 10.13 КоАП).

Запрос страхователя при получении сообщения о несчастном случае, подпадающем под действие новых Правил, в организацию здравоохранения должен содержать не только вопрос о тяжести полученной травмы, но и вопрос о нахождении потерпевшего в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических и других одурманивающих веществ (абз. 4 ч. 1 п. 12 новых Правил).

Страхователь, организация не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая, обязаны информировать о нем:

— вышестоящую организацию (при ее наличии) и местный исполнительный и распорядительный орган, на подведомственной территории которого расположен страхователь (абз. 6 ч. 1 п. 12 новых Правил);

— республиканский орган государственного управления, например, если страхователь, организация входят в его состав (систему) (абз. 6 ч. 1 п. 12 новых Правил).

Страхователь, организация не позднее окончания рабочего дня, в котором начато расследование, должны сообщить потерпевшему (при несчастном случае со смертельным исходом — одному из совершеннолетних членов семьи потерпевшего) о начале проведения расследования несчастного случая (специального расследования) (абз. 7 ч. 1 п. 12 новых Правил).

По итогам специального расследования группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, приведшего к тяжелым производственным травмам, профессионального заболевания мероприятия по устранению причин нужно отражать в любом локальном правовом акте организации, страхователя (ч. 1 п. 16 новых Правил). Если страхователь, организация по итогам расследования примут решение о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности, для этого они издают отдельно соответствующий приказ (ч. 3 п. 16 новых Правил). Ранее все эти сведения отражались в приказе (ч. 1 п. 13 Правил).

В случае установления в действиях потерпевшего, заболевшего неосторожности степень вины потерпевшего, заболевшего не определяется (ч. 1 п. 17 новых Правил).

2. Расследование несчастных случаев на производстве

Расширен перечень случаев, когда расследование группового несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом, несчастного случая, приведшего к тяжелым производственным травмам, может проводиться тем же составом, что и расследование несчастного случая, не приведшего к тяжелым производственным травмам (абз. 3 ч. 1 п. 20, ч. 2, 3 п. 51 новых Правил). Например, если несчастный случай обусловлен умышленным причинением вреда своему здоровью (суицид, попытка суицида, членовредительство), установленного Следственным комитетом или другими компетентными органами (абз. 4 ч. 2 п. 51 новых Правил).

С 3 до 5 рабочих дней увеличен срок проведения расследования несчастного случая на производстве (ч. 1 п. 23 новых Правил). Как и прежде, в этот срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения, других органов и организаций. При этом установленный срок может быть однократно продлен еще до 5 рабочих дней в случае невозможности проведения опроса потерпевшего, очевидцев (свидетелей), должностных и иных лиц (ч. 3 п. 23 новых Правил).

Теперь необходимо составлять дополнительные акты, если потерпевший является гражданином другой страны (по списку) и работает (работал) по трудовому договору (контракту) или командирован на территорию Республики Беларусь (ч. 3, 4 п. 25 новых Правил).

Если в ходе проведения расследования несчастного случая установлено, что он не является несчастным случаем на производстве (п. 4 новых Правил), результаты расследования оформляются актом служебного расследования произвольной формы в четырех экземплярах (п. 28 новых Правил), а не в трех, как было ранее (ч. 2 п. 25-1 Правил).

При отказе потерпевшего (его представителей) от ознакомления с актом формы Н-1 (актом формы Н-1Е, актом формы Н-1М) либо невозможности их ознакомления с ним копия акта формы Н-1 (акта формы Н-1Е, акта формы Н-1М) направляется заказным письмом с уведомлением о вручении по последним известным страхователю, организации местам жительства указанных лиц (ч. 2 подп. 30.4 п. 30 новых Правил).

Несчастный случай с работающим, направленным страхователем в учреждения дополнительного образования взрослых, расследуется страхователем с участием представителя учреждения образования и учитывается страхователем (п. 42 новых Правил).

Новыми Правилами регламентирован порядок расследования несчастных случаев, произошедших с работниками-надомниками или работниками, выполняющими дистанционную работу (п. 45 новых Правил).

3. Специальное расследование несчастных случаев

О произошедшем групповом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом страхователь, организация уведомляют территориальное подразделение Департамента и отдел Следственного комитета не позднее 2 часов с момента, когда о несчастном случае стало известно любому должностному лицу страхователя, организации (абз. 2 п. 48 новых Правил). Остальные заинтересованные организации — не позднее рабочего дня, следующего за днем происшествия несчастного случая (абз. 5 п. 48 новых Правил). Ранее уведомить всех нужно было немедленно (ч. 1 п. 41 Правил). Оповещать необходимо посредством СМДО, по телефону, телефаксу, другим средствам связи (за исключением почтового отправления), нарочным (ч. 2 п. 48 новых Правил).

Уточнено, что один рабочий день для уведомления заинтересованных организаций (абз. 6 — 9 ч. 1 п. 48 новых Правил) о смерти потерпевшего, явившейся следствием несчастного случая на производстве и наступившей в период временной нетрудоспособности, исчисляется со дня получения от родственников потерпевшего врачебного свидетельства о смерти (мертворождении) (ч. 1 п. 49 новых Правил).

Государственный инспектор труда должен направить заключение и перечень материалов, необходимых для формирования документов специального расследования, организации, страхователю не позднее рабочего дня, следующего за днем окончания специального расследования (ч. 1 п. 60 новых Правил). Ранее этот срок не был определен (ч. 1 п. 53 Правил). При этом с 2 до 3 рабочих дней увеличен срок, в течение которого страхователь, организация обязаны сформировать и тиражировать документы специального расследования (ч. 2 п. 60 новых Правил, ч. 2 п. 53 Правил).

4. Расследование профессиональных заболеваний

С 1 до 3 рабочих дней, следующих за днем получения соответствующего запроса, увеличен срок предоставления страхователем документов по запросу в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, государственную организацию здравоохранения по месту выявления подозрения на профессиональное заболевание (ч. 1 п. 65 новых Правил, ч. 1 п. 60 Правил).

Если несчастный случай произошел с работающим, с которым страхователем в установленном порядке в письменной форме не оформлены трудовые или гражданско-правовые отношения, то данный факт устанавливается Департаментом, его территориальными подразделениями или судом. После этого расследование несчастного случая проводится в порядке, установленном в п. 79 новых Правил (п. 80 новых Правил).

Источник – портал ilex.Новости